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湖南省粮食局办公室关于印发
《湖南省粮食局开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》的通知

湖南省粮食局  时间:2017-08-24

湘粮办直纪﹝2017﹞78号

机关各处室、局直各单位:

  现将《湖南省粮食局开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  湖南省粮食局办公室

  2017年8月11日

  (此件主动公开)

 

湖南省粮食局

开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案

  为贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,落实省第十一次党代会精神,深入推进全面从严治党,进一步规范国家公职人员从政行为,根据省委办公厅、省政府办公厅湘机发〔2017〕74号文件精神,制定本方案。

  一、工作目标

  通过清理整治,敦促国家公职人员按要求退出违规经营,严肃查处 “顶风而为”“小官贪腐”突出问题;强化领导责任,依纪依规履职尽责,落实行政执法责任制,保障市场经济健康有序发展。

  二、清理对象

  1.参与涉矿等经营性活动的国家公职人员本人;

  2.领导干部的配偶、子女及其配偶;

  3.辞去公职未满3年或退休未满3年的领导干部、辞去公职未满2年或退休未满2年的一般公务员。

  “国家公职人员”包括局机关、局直事业单位工作人员和国有企业中层以上管理工作人员;“领导干部”包括副处级以上国家公职人员、国有企业领导班子成员;“公务员”包括依法履行公职、纳入国家行政编制的工作人员和参照公务员法管理的工作人员。

  三、清理内容

  1.涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。

  2.涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。

  3.涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。

  4.涉小水电类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股小水电醒目经营行为。

  5.涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药的企业经营活动的行为。

  6.涉危险化学类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营的行为。

  四、清理要求

  1.国家公职人员本人不得参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股,符合《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》的事业单位专业技术人员除外。国有企业工作人员不得参与或参股相关私营企业经营性活动。

  2.领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。

  3.公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职3年内,其他公务员在离职2年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

  4.国家公职人员一律不得利用职务或者职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。

  5.所有国家公职人员一律严格按要求填报有关情况,在规定时间内办理完成退出手续,不得有“明退实不退”或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,应向组织报告。

  6.对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的,依纪依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一律从严惩处。

  五、工作步骤

  本次专项整治工作自2017年8月1日至2018年1月31日止,分四个阶段实施:

  1.动员部署阶段(2017年8月1日-8月15日)

  召开全局清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作会议,成立局清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治领导小组及其办公室(附件1),举报电话:84813203,电子邮箱:hnls84813203@163.com,举报信箱设局办公楼1楼。局直各单位要成立相应机构,制定专项整治工作实施方案,设立并公布举报电话、信箱和电子邮箱。各单位机构建立情况于8月30日前报送局专项整治办。

  2.自查自纠阶段(2017年8月16日-9月30日)

  国家公职人员必须按要求填报《湖南省国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》(附件2),各处室、单位要组织个人主动填报。9月25日前,局领导及处室、单位主要负责人个人报告由局党组书记审签后送局专项整治办留存备查;处室、单位其他党员干部个人报告由处室、单位党委(支部)书记审签后,分别送局专项整治办、各单位专项整治办留存备查。在9月30日前,个人主动如实向专项整治办报告,并办理完成退出手续的,可依纪依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。

  各单位对个人主动填报事项开展全面清查,主要负责人要切实履行“一岗双责”规定,带头自查自纠。机关纪委切实履行监督责任,适时抽查自查自纠情况,配合驻省农委纪检组查处有关违纪违规问题。各单位专项整治办按要求填报《湖南省清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》(附件3),于9月25日前报送局专项整治办。

  3.整治查处阶段(2017年10月1日-2017年12月31日)

  局专项整治办根据各单位报告和个人自查自纠情况,将梳理发现的问题线索,及时移交省专项整治办。省专项整治办根据问题线索和群众举报信息进行查处,对违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的公职人员,一经查实依纪依规从重处理;涉嫌违法的依法移送司法机关。局专项整治办将对各单位自查自纠情况进行抽查,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任;对行政执法不作为、失职渎职的,严肃追究责任。自2017年10月起,各单位专项整治办按月于每月25日前将《整治查处情况汇总表》报送至局专项整治办。

  4.规范总结阶段(2018年1月1日-1月31日)

  各单位认真总结分析专项整治中发现的问题,有针对性补全相关管理漏洞和缺失环节。通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从政,遵纪守法开展活动,培育公平竞争的市场环境。各单位总结报告于2018年1月15日前报送局专项整治办。

  六、保障措施

  1.加强组织领导。各单位要把思想行动真正统一到省委、省政府的决策和部署上来,强化担当意识,切实履职尽责。各单位党委(党支部)为本次专项整治工作的责任主体和实施主体,党委(党支部)书记为第一责任人,各单位纪检机构和负责人切实履行监督主体责任。

  2.明确工作职责。专项整治工作要明确专人,相对集中办公。局专项整治办要督促各单位落实工作实施方案,依纪依规查处违规参与相关经营活动的行为,对单位履职情况进行督查问责。

  各单位要按照要求认真清理本单位国家公职人员参与相关经营性活动的行为,掌握真实情况并按要求报告局专项整治办,对专项整治过程中发现的国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动的问题线索及时移送局专项整治办。纪检机构要主动参与专项整治,加强监督执纪,要如实上报相关违纪违规案件并配合查处。

  3.严肃查办案件。坚持实事求是,严格执行有关法律法规和政策规定。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理。专项整治期间,各单位要对外公布专项整治工作的举报电话、信箱、电子邮箱,认真受理群众举报投诉,注意保护好举报人,并对群众举报投诉的问题认真核查。推行有奖举报制度,对举报的违法违纪违规情况,经查属实的由局专项整治办对举报人进行现金奖励。省专项整治办将针对重点领域和部门加大案件查办力度,公安部门、检察机关协助配合,以案件查办推动整治工作深入开展。

  附件:

  1.湖南省粮食局清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作领导小组及其办公室工作职责和组成人员

  2.湖南省国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表

  3.湖南省清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表

 

 

附件1

湖南省粮食局清理国家公职人员

违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作

领导小组及其办公室工作职责和组成人员

  为进一步加强对局清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作的统筹、协调和指导,经局党组同意,成立湖南省粮食局清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作领导小组,现将局专项整治工作领导小组及其办公室有关工作职责和组成人员明确如下:

  一、局专项整治工作领导小组主要职责

  研究制定专项整治工作方案,组织开展全局专项整治;听取有关工作情况汇报,研究和协调解决专项整治工作中的重大问题和重要事项;对局直单位的专项整治工作进行督促、检查、指导。

  二、局专项整治工作领导小组组成人员

  组 长:张亦贤 局党组书记、局长

  副组长:周 辉 局党组成员、副局长

  三、局专项整治工作领导小组办公室主要职责

  局专项整治工作领导小组办公室设在机关纪委,负责专项整治工作的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作。包括:有关会议准备、文件起草、宣传报道;有关材料审核、情况通报、综合报告;有关工作事项调度安排、调研督查;有关问题线索交办协办等。

  四、局专项整治工作领导小组办公室组成人员

  办公室主任:

  周 辉 局党组成员、副局长

  办公室副主任:

  周聪颖 长沙军供站主任

  陈学坪 局人事处处长

  办公室成员:

  陈正义 局人事处副调研员

  任乐农 局指导办主任科员

  


附件2湖南省国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表.docx
附件3湖南省清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表.docx