首页>信息公开>通知公告

湖南省粮食局2017年度法治政府建设工作总结

湖南省粮食局  时间:2018-01-26

  今年以来,我局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,致力于建设管理科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的粮食行政队伍,不断强化依法行政理念,规范行政执法行为,加强行政监督,努力提升依法行政决策水平,为保障全省粮食事业健康发展发挥了极为重要的作用。

  一、切实加强对法治政府建设的组织领导

  1.召开专题会议研究。9月30日,省局召开党组会议,办公室(政策法规处)总结汇报了2017年法治政府建设已开展的各项工作,并提出下一步的工作思路和建议。会议充分肯定了2017年度依法行政、依法治粮所取得的新进展,对落实《2017年度法治政府建设考核方案》提出具体要求。

  2.党组书记履行第一责任人职责。局党组书记、局长张亦贤高度重视法治政府建设,始终坚持把加强法治建设、依法办事作为开展工作的基本遵循,带头坚持依法履责。始终坚持把依法行政工作和业务工作同部署、同考核、同要求,要求对作出的重大决策、制定的政策文件,及时依法公开,接收社会监督。

  3. 遵守重大行政决策程序。规范重大行政决策程序是促进科学决策、民主决策、依法决策,提高政府决策质量、效率的有力手段。2015年我局印发《重大行政决策事项目录》和《重大行政决策听证事项目录》,加强对涉及面广,牵动性强,与公民、法人和其他组织利益密切相关的重要工作操作程序的规范管理。2012年11月我局修改印发了《湖南省粮食局“三重一大”集体决策制度》, 2013年12月印发《湖南省粮食局重大行政决策程序规定》、2014年1月印发《中共湖南省粮食局党组关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2016年,印发《湖南省粮食局法律顾问工作规则》,明确办公室(政策法规处)为省局法律顾问机构,与聘请的兼职法律顾问一起承担全局的法律顾问工作,为行政决策、应诉复议、项目建设等工作提供法律支持。全局各项工作纳入了法治化轨道,严格依法依规开展工作。

  4.及时部署总结法治政府建设年度重点工作。9月30日,局党组会议对已开展的各项工作进行了总结讲评,并强调要求进一步提高思想认识,牢固树立法治建设永远在路上的意识,自觉站在提高党的执政能力的高度,把依法行政、依法治粮贯穿于工作实践中去。要求办公室(政策法规处)认真做好牵头工作,对照考核方案查漏补缺,机关各处室、局直各单位积极做好配合,严格依法履行职责,共同做好法治建设工作。

  5.举办领导干部依法治国专题讲座。为进一步提高广大党员干部特别是领导干部法治意识,深入推进全面依法治国和法治湖南建设,11月9日上午,我局邀请湖南省“七五”普法讲师团讲师、中南林业科技大学法学院副教授阳永恒作习近平总书记关于全面依法治国重要论述专题讲座,局党组成员、副局长刘初荣主持讲座。阳永恒副教授围绕习近平总书记关于全面依法治国重要论述,结合国内外重要案例,从战略目标、战略抉择和战略定力三个方面作了深刻解读。刘初荣指出,要全力提升全员的法治意识,特别是领导干部要加强法治理论素养,不断提升运用法治思维解决问题的能力;要科学决策,坚持法无授权不可为,严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序;要尊崇法律,保持对法律的敬畏,依法履职,公正执法。

  6.及时报送2016年度法治政府建设年度报告。2017年1月,我局严格按照法治政府建设考核要求,报送了2016年度依法行政工作总结和全年工作资料汇编。

  二、完善依法行政制度体系

  地方立法是依法行政的前提,是因地制宜解决地方事务的有效途径,是法律法规得以落实的具体细化。

  7.按时完成地方立法计划。2017年,我局无地方性法规、规章起草工作任务。

  8.积极反馈书面意见。2017年,我局无列入论证计划的项目,但一直积极配合其他部门的工作,对其他部门的征求意见稿及时回复并提出有效修改建议。

  9.认真落实规范性文件“三统一”制度。我局全年共印发了5个规范性文件,严格按照办公室(政策法规处)做合法与公平竞争审查、机关纪委做制度廉洁性评估后,专人报送省法制办“统一登记、统一编号、统一发布”。

  10.严格规范性文件审查。全年无规范性文件因违法被确认无效或者被撤销的情形;也无被补正纠错的情形。

  11.按时完成规章和规范性文件清理工作。2017年7月,我局办公室(政策法规处)对我局规范性文件进行认真核对,协助各主办处室提出办理意见。清理即将到期自动失效的规范性文件,明确已经失效的规范性文件不能再作为执法依据。

  我局认真完成“放管服”改革涉及的文件清理工作,一是随着先照后证改革,粮食收购资格许可变成后置审批,今年上半年我局按照国家粮食局的部署进行了修改,并已报省法制办“三统一”。二是严格按照《关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(湘政办函〔2017〕52号)文件要求,对我局起草的2部涉粮规章和制定的14个规范性文件全面进行清理。按照“放管服”改革精神,结合《粮食流通管理条例》、职业资格改革以及国家粮食局规范性文件修改的实际,于9月形成2部规章修正稿,同时对需要修改的2个规范性文件组织业务处室修订完毕。11月,2个规范性文件已报省法制办“三统一”,并公布完毕。

  三、坚持严格规范公正文明执法

  按照属地管理原则,我局主要负责对市县的工作指导和监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权,具体执法案件按属地管理原则,均由市州以下粮食部门承担。市级粮食部门主要负责查处辖区内重大粮食违法行为、对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级部门的指导和监督;县级粮食部门主要负责日常监督检查、查处各类粮食违法行为的规定。

  12.严格规范执法过程。我局在行政执法过程中未出现不作为、乱作为现象产生不良影响或被媒体曝光的情形。

  13.严格遵守执法程序。执法人员始终认真遵照法定程序,履行职责,确保执法实体和程序合法。我局在组织的行政执法案卷评查或者抽查中未发现违法行为。

  14.严格管理行政执法人员。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,凡通过执法资格考试,取得合格以上成绩的,方授予执法资格,准予从事执法活动。我局相关业务处室执法人员均持证上岗,未通过执法资格考试的不安排执法活动。办公室(政策法规处)严格审核把关,非业务处室执法人员一律不安排执法考试。按照省法制办的统一部署,2016年11月,我局共有12名行政执法人员报名参加了执法考试,因1人临时有事缺考以外,合格人数为11人,通过率达91.7%。2017年10月,我局共有3名行政执法人员报名参加执法考试。

  15.坚持依法行政。2017年我局未发生行政行为违法情形,严格按照法定流程履行法定职责。我局无行政复议案件,也无行政应诉案件,无行政行为被省人民政府或者人民法院依法纠错情形。

  四、加强行政复议、行政应诉工作

  我局制定、公布了《湖南省粮食系统行政复议工作规范化建设实施方案》、《湖南省粮食局行政复议指南》、《粮食行政复议工作规程(试行)》,规范粮食行政复议案件的办理。二是在湘粮政务网站设置了行政复议、投诉举报专栏,公布了行政复议规程、涉粮案件举报电话和电子邮箱等,及时受理行政复议和投诉案件。

  16.依法受理行政复议。2017年我局未收到行政复议申请,也未出现被省人民政府责令受理行政复议案件情形。

  17.严格履行行政复议决定。2017年我局未出现被省人民政府责令履行行政复议决定情形。

  18.加强行政应诉。我局不断提高依法行政水平,严格依照法定权限和程序行使权力,全面、正确、及时履行法定职责,坚持严格规范公正文明执法,从源头上预防和减少行政争议的发生。2017年我局无行政应诉案件。

 

  湖南省粮食局

  2017年12月8日