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湖南省粮食局关于国家划转最低收购价稻谷邀标定向竞价销售工作的公告

湖南省粮食局  时间:2018-03-30

(2018年第1号)

  为做好国家划转我省最低收购价稻谷邀标定向竞价销售工作,进一步严格规范管理,严防不合格粮食流入口粮市场,省粮食局在总结原有经验基础上,对国家划转我省最低收购价稻谷邀标定向竞价销售有关政策进行了修订与完善,现就有关事项公告如下。

  一、完善现有邀标定向竞价销售办法

  严格邀标定向竞价销售企业的资格条件,规范邀标定向竞价销售办法,修订邀标定向竞价销售交易细则,确保不合格粮食不流入口粮市场,有效防范风险。按照集中定向、加快转化、严格监管的要求,对2018年参与邀标定向竞价销售的企业资质条件作调整,全省邀标定向竞价销售的酒类生产、稻米精深加工类高新技术企业按相应资格条件申报,饲料加工企业原则上在排名全省20名以内的企业中按相应资格条件申报。

  二、严格邀标定向竞价销售企业的资格条件

  邀标定向竞价销售的稻谷仅限用于生产饲料、糖浆、白酒或工业用粮。参加邀标定向竞价销售的企业应为省内饲料加工企业、酒类生产企业、稻米精深加工类高新技术企业。有关资格条件如下:

  (一)饲料加工企业

  1、年设计加工能力在8万吨以上,2017年实际产量在8万吨以上,排名在全省20名内(以省饲料办提供名单为依据)。考虑处置粮食数量和地区平衡等因素,在入围名单之外株洲市、湘潭市、益阳市、常德市、衡阳市可以各增报1家、郴州市可增报2家饲料加工企业。增加的饲料加工企业由市州粮食行政主管部门推荐申报、审核把关;

  2、使用稻谷作原料,年消化稻谷在2.5万吨以上;

  3、按规定上报粮食流通报表和粮油产业报表;

  4、企业申报时,应提供2017年度耗电总量、电费总额和配合(全价)料、浓缩料、预混料等主要产品产量证明。

  (二)酒类生产企业、稻米精深加工类高新技术企业

  1、使用稻谷作主要原料,年消化稻谷在 3万吨以上;

  2、成长性好,对划转粮食处置有新技术;

  3、按规定上报粮油产业等相关报表。

  (三)参加邀标定向竞价销售的企业均需满足以下条件

  1、生产运营正常、信誉良好,在国家权威机构诚信信息记录和粮食流通领域没有不良记录;

  2、管理规范,生产厂区有电子监控设施,货物进出使用电子计量,财务管理规范;

  3、资料齐全,数据真实,能提供每批次稻谷使用后具体的产品配方和销售流向等记录台帐;

  4、为驻厂监管人员在厂区内提供食宿条件。

  三、规范邀标定向竞价销售程序

  (一)在省粮食局政务网和潇湘粮网上发布邀标定向竞价销售信息,明确企业须提供资料目录。饲料加工企业在公布邀标入围名单之内方可申报,酒类、稻米精深加工类高新技术等企业符合条件的自主申报;

  (二)企业向所在地市州粮食行政主管部门报名(须取得企业在所在地县(区)政府同意);

  饲料加工企业集团符合条件的可以以集团报名,也可以以入围名单之内的子公司报名,两种方式任选一种,不能同时使用;

  (三)市州粮食行政主管部门对报名企业现实经营状况、信誉情况、资料真实进行初审,并以正式文件上报省局。上报资料除正式文件外,还应包括企业所在地县(区)政府负责监管承诺函、市州粮食行政主管部门监管方案、企业完整的申报资料等;

  (四)省局牵头,湖南粮食中心批发市场从省级粮油库存检查专业人才库等处组织专家对报名企业进行评审和现场考察,省局审核;

  (五)对审核名单在省粮食局政务网上公示;

  (六)签订监管责任书,落实监管措施和责任;

  (七)参与竞拍,签订成交合同。

  四、完善邀标定向竞价销售办法

  (一)原则上每月安排一次定向竞价销售竞拍,直至划转粮食拍卖完毕。具体时间由湖南粮食中心批发市场发布通知。

  (二)企业一次竞卖数量不得超过企业三个月的生产用量。

  (三)交易履约保证金、交易手续费、出库时间等按修改后的《湖南省2014年最低收购价稻谷邀标定向竞价销售交易细则》执行。

  (四)为落实省政府扶优扶大助强的政策,鼓励高新技术转化企业和大企业、大集团参与邀标定向竞价销售竞拍。支持以稻谷为主要原料的精深加工综合利用转化企业提质扩产参加竞价交易;对总部在湖南、年总产量在20万吨以上、年消化稻谷能力在6万吨以上符合参加邀标定向竞价销售资格条件的饲料企业集团,允许以集团名义统一参加竞价交易,统一配送原料。总部在湖南的企业集团,配送至省外控股加工企业的原料,须将稻谷直接粉碎后方可配送出省。该企业集团须向湖南粮食集团报告流向,自行组织在出库点加工粉碎后在有关单位和部门监管下出省,产生的费用由企业自行负担。

  (五)进一步加快出库进度,严格和落实监管。严格遵守《国家政策性粮食出库管理暂行办法》(发改经贸[2012]1520号)、《湖南省国家政策性粮食出库管理实施细则》(湘粮监[2016]151号),规范处置稻谷出库行为。严格按照省粮食局关于切实做好中央划转我省最低收购价稻谷处置监管工作的要求,实行主体监管和在地监管相结合。湖南粮食集团制定内部监管方案,逐库逐厂落实监管员,实行“24小时值班盯守”,严格执行处置转化一日一报制度,建立监管员评价机制和监管工作巡查制度,实施全过程严格监管;各级粮食行政管理部门履行在地监管职责,对辖区内参与处置企业的销售、转化情况实施全过程监管;省局会同有关部门加强监督检查和指导协调。对划转粮食处置工作中出现的监管问题,依照管理权限严肃追究相关责任人的责任。在监管过程中如发现有违规行为的,由县级粮食行政管理部门按照有关法律法规规定从速从严从重处罚;涉嫌违纪或者违法犯罪的,由相关粮食行政管理部门移送纪检机关或者检察、公安机关办理。湖南粮食中心批发市场要切实加强成交后商务纠纷的协调处理。

  五、具体工作安排要求

  各市州根据本文要求严肃认真做好企业报名和审核工作。本文件公布的全省排名前20位饲料企业名单仅为入围

  条件之一,不是最终企业,各地要严格把好审核关,实事求是反映企业真实情况,对审核结果负责。企业报名资料由市州统一于4月9日前交至省局调控与储备处,逾期不再受理,联系人:宋翔宇,电话:0731-84813262。

  附件:

  1.参加邀标定向竞价销售企业报名所需资料目录

  2.排名前20位入围的饲料加工企业名单

  3.排名前5名入围的饲料企业集团名单

  湖南省粮食局

  2018年3月29日

  (此件公开发布)

 

  附件1

  参加邀标定向竞价销售企业报名所需资料目录

  1、 邀标定向竞价销售企业报名表(样表)。

  2、 市州粮食行政主管部门审核表(样表)。

  3、 企业基本情况(企业性质、规模、生产经营情况、具体地址、联系人等)。

  4、2017年度耗电总量、电费总额、配合(全价)料、浓缩料、预混料等主要产品产量证明材料。

  5、企业具体加工转化方案,包括转化方法、转化产品、转化数量等。

  6、 企业营业执照、生产许可证。

  7、 确保按规定用途使用的措施保证和承诺书。

  8、 法人代表签署的保证资料真实的承诺函(样表)。


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